Real Decreto-ley 9/2024, de 23 de diciembre, por el que se adoptan medidas urgentes en materia económica, tributaria, de transporte, y de Seguridad Social, y se prorrogan determinadas medidas para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social.

NOTA 23-01-2025 El Pleno del Congreso de los Diputados ha derogado el Real Decreto-ley 9/2024 por el que se adoptan medidas urgentes en materia económica, tributaria, de transporte, y de Seguridad Social, y se prorrogan determinadas medidas para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social. Al quedar derogado el capítulo IV del RDL 9/2024, denominado: Medidas sobre pensiones y otras prestaciones públicas”, quedan sin efecto las medidas adoptadas, en desarrollo de lo previsto en dicha norma, por el Real Decreto35/2025, de 21 de enero, “sobre limitación de la cuantía inicial de las pensiones públicas y revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social, de las pensiones de Clases Pasivas del Estado y de otras prestaciones sociales públicas para el ejercicio 2025, con excepción de las medidas ya adoptadas con anterioridad para el pago de las pensiones, con los incrementos fijados, el mes de enero.

Se sustituye por 

Real Decreto-ley 1/2025, de 28 de enero, por el que se aprueban medidas urgentes en materia económica, de transporte, de Seguridad Social, y para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad.

Este decreto incluye medidas urgentes en materia económica, tributaria, de transporte y de Seguridad Social, y prorroga algunas medidas para enfrentar situaciones de vulnerabilidad social.

En materia de Seguridad Social destaca la revalorización del importe de las pensiones a partir del 1 de enero de 2025 y la actualización de los topes máximo y mínimo de cotización, en tanto se produce la aprobación de la correspondiente Ley de Presupuestos generales del Estado para el ejercicio 2025.

1º Bloque: Revalorización de pensiones:

Sí, en el caso de aquellos trabajadores que sean responsables del ingreso de las cotizaciones (Autónomos, Agrarios por cuenta ajena, Convenio Especial…), es necesario que se encuentren al corriente en el pago de las cotizaciones de la Seguridad Social, aunque la prestación sea reconocida en un régimen de trabajadores por cuenta ajena.

Efectivamente, para poder acceder al percibo de una prestación o pensión de Seguridad Social, será requisito indispensable te encuentres al corriente en el pago de tus obligaciones, incluso cuando se trate de deudas antiguas. Cuando no se cumpla este requisito, se aplicará el denominado “Sistema de invitación al pago”, pero siempre que con las restantes cotizaciones se cubra el periodo cotizado mínimo exigido para el acceso a la prestación o pensión en cuestión.

Para considerar que un trabajador se encuentra al corriente de sus obligaciones, no puede existir deuda de ningún tipo con la Seguridad Social (se incluyen principal, recargos, intereses de demora, diferencias, deudas datadas…).

¿En qué consiste el mecanismo de invitación al pago?

Cuando exista deuda, se procede a denegar la solicitud de la pensión o prestación. Únicamente en el caso en que, sin contar con los periodos en los que existe deuda, el interesado acredita que reúne el periodo mínimo de cotización requerido para acceder a cada pensión o prestación, se procederá a emitir una resolución que contenga la invitación al pago.

Este procedimiento consiste en invitar al interesado para que, en el plazo improrrogable de 30 días naturales, contados a partir de la recepción de la notificación de la invitación haga efectivo el pago íntegro de la deuda.

Si el interesado abona la deuda completa en este plazo, se le considerará al corriente a efectos de la prestación solicitada. Sin embargo, si el ingreso se realiza fuera de dicho plazo, habrá que diferenciar si se trata de pensión o prestación a corto plazo:

• Prestaciones a corto plazo (incapacidad temporal y prestaciones por nacimiento y cuidado del menor) o pago único: se abonará la prestación desde la fecha de efectos ordinarios si bien se minorará en un 20 % de su cuantía durante todo el periodo de percepción con efectos económicos desde la fecha que correspondan en función de la fecha de la solicitud de la prestación. Esta revisión se admitirá siempre que se produzca el ingreso de las cuotas dentro del plazo de prescripción de 5 años.

• Pensiones: se abonará la pensión a partir del día primero del mes siguiente a aquél en que tuvo lugar el ingreso de las cuotas adeudadas.

Una vez que te encuentres al corriente en el pago de las cuotas, se procederá a emitir una nueva resolución, esta vez estimatoria, fijando los efectos económicos y la cuantía que corresponda.

Obligación de los pensionistas españoles residentes en el extranjero de acreditar su vivencia, ¿Cómo hacerlo?

El año pasado os hablaba de la campaña anual de control de vivencia y de la necesidad de los pensionistas españoles que residen en el extranjero de presentar su fe de vida para poder mantener el cobro de la pensión: https://www.misitiosocial.com/2023/03/para-mantener-vigente-la-pension.html

Tanto los pensionistas de Seguridad Social como sus cónyuges, por los que reciban el complemento a mínimos, que residan en el extranjero, están obligados a acreditar su vivencia durante el primer trimestre natural de cada año para poder continuar percibiendo la pensión reconocida. Este año, el plazo para presentar la fe de vida termina el 31 de marzo de 2024.

¿Qué documentos acreditan la vivencia?

El documento válido para acreditar la vivencia es el certificado de vida expedido por el Encargado del Registro Civil Consular o una certificación de comparecencia expedida por la Consejería o Sección de Empleo y Seguridad Social ante la que se hubieran personado. Sólo es válido si se remite al INSS en formato original. No son válidos los documentos en los que únicamente se certifique el empadronamiento o la residencia.

Excepcionalmente, será válida un Acta Notarial de presencia, debidamente legalizada y, en su caso, traducida.

En el supuesto en que el pensionista no pueda acudir al Registro Consular por motivos de salud, podrá obtenerse la fe de vida cuando un tercero aporte en su nombre una copia del documento de identidad y un certificado médico reciente que justifique la imposibilidad de desplazamiento.

Como novedad este año, se ha puesto en marcha la aplicación móvil VIVESS que permite a todos los pensionistas mayores de 18 años acreditar su vivencia de manera inmediata y automática mediante una identificación biométrico facial. 

La aplicación está disponible de manera gratuita tanto en App Store (IOS) o Google Play (Android). 

Real Decreto-ley 8/2023, de 27 de diciembre, por el que se adoptan medidas para afrontar las consecuencias económicas y sociales derivadas de los conflictos en Ucrania y Oriente Próximo, así como para paliar los efectos de la sequía.

Junto con otras medidas económicas que abarcan diferentes aspectos, la norma ha incorporado una serie de cuestiones que afectan al ámbito laboral y social, ante la falta de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2024. Repasamos las más importantes:

1. Revalorización de pensiones y prestaciones en 2024:

El incremento, con carácter general, será del 3,8% para las pensiones de Seguridad Social y de Clases Pasivas del Estado. Esta revalorización es igual al valor medio de las tasas de variación interanual del IPC habido entre los meses de noviembre de 2022 y noviembre de 2023.

En cuanto a las pensiones mínimas, el RD-ley incorpora un Anexo IV en el que se desgranan los importes anuales según el tipo de pensión, edad y situación familiar del pensionista.

Como novedad, destacar que ha desaparecido la diferencia entre cuantías de aquellos titulares de pensión con cónyuge a cargo. Durante el ejercicio 2024 se les asegura el mismo importe mínimo una vez hayan alcanzado los 60 años edad (hasta ahora se establecía una diferencia entre mayores o menores de 65 años).

Así, las cuantías serán las siguientes:

Para tener derecho a estas cuantías, el límite de ingresos queda fijado así: Sin cónyuge a cargo 8.942,00 euros/añoy con cónyuge a cargo 10.430,00 euros/año.

La pensión máxima se fija en 3.175,04 euros mensuales o 44.450,56 euros anuales.

El complemento para la reducción de brecha de género se fija en 33,20 euros mensuales.

Las pensiones no contributivas del sistema de la Seguridad Social de invalidez y jubilación tendrán un importe mensual inicial de 517,90 euros.

El RD-ley 8/2023 no recoge ninguna alusión al importe de las prestaciones familiares por hijo menor de 18 años con discapacidad, por lo que se entiende vigente el importe de 1000 euros anuales. Para beneficiarios mayores de 18 años con discapacidad igual o superior al 65%, el importe mensual es de 470,60 euros y 705,80 euros si el grado de discapacidad es igual o superior al 75% (con concurso de 3ª persona). Para la percepción del Ingreso Mínimo Vital, se fijan 637,92 euros por persona y mes.

Además, el artículo 84 del RD-ley 8/2023, ha prorrogado la cuantía del SMI vigente en 2023 (1080 euros), hasta tanto se fije el importe para 2024, en el marco del diálogo social.

El día 1 de marzo de 2023 se publicaba la Ley 3/2023, de 28 de febrero, con entrada en vigor el día 2 de marzo.

Esta ley se enmarca dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, concretamente en base al Componente 23: “Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo”, que tiene como reto impulsar la reforma del mercado laboral español, en el marco del diálogo social, para adecuarlo a la realidad actual, corrigiendo debilidades estructurales para reducir el desempleo e incrementar la eficacia de las políticas públicas que orientarán a la capacitación de las personas trabajadoras en las áreas más necesitadas. 

Se establece, además, la necesidad de conseguir una transición rápida y beneficiosa hacia el futuro tecnológico que, durante las próximas décadas, hará que desaparezcan muchas ocupaciones y que surjan otras nuevas. La herramienta adecuada para hacer posible este proceso será la reorientación laboral a través de unas instituciones cada vez más capacitadas.

A lo largo de sus seis títulos, la Ley desgrana una batería de medidas sobre política de empleo, servicios públicos y privados de empleo, políticas activas de empleo, cartera de servicios y servicios garantizados, también sobre compromisos de las personas y entidades demandantes de empleo o la financiación y la evaluación de esas políticas. Estas directrices se concretan en actuaciones como la creación de la Agencia Española de Empleo, la ampliación de los colectivos de atención prioritaria, el establecimiento de un catálogo de servicios común en todo el territorio del Estado o el retorno del control público a los despidos colectivos.

La respuesta es sí.

Tanto los pensionistas de Seguridad Social como sus cónyuges, por los que reciban el complemento a mínimos, que residan en el extranjero, están obligados a acreditar la vivencia durante el primer trimestre natural de cada año para poder continuar percibiendo la pensión reconocida (antes del 1 de abril).

¿Qué documentos acreditan la vivencia?

Pueden presentar un certificado de vida expedido por el Encargado del Registro Civil Consular o una certificación de comparecencia expedida por la Consejería o Sección de Empleo y Seguridad Social ante la que se hubieran personado.

Las instrucciones y modelo oficial están contenidos en la Resolución de 4 de marzo de 2014, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se establece la acreditación de la vivencia de los perceptores de pensiones de la Seguridad Social española, en su modalidad contributiva, residentes en el extranjero, mediante comparecencia ante las Consejerías o Secciones de Empleo y Seguridad Social. (BOE número 63 del 14-03-2014).

Campaña Impuesto sobre la Renta de las personas físicas 2022

El INSS, como entidad pagadora de prestaciones económicas, tiene la obligación de retener e ingresar a cuenta del IRPF, aquellas cantidades que correspondan de acuerdo con la legislación fiscal (Art.44 TRLGSS).

Cuando se reconoce una pensión, la retención de IRPF se calcula teniendo en cuenta la situación personal y familiar comunicada por el interesado en la solicitud y el importe que, previsiblemente, va a percibir ese año. Existen supuestos en los que el IRPF varía al inicio del ejercicio siguiente, sobre todo cuando se ha empezado a cobrar la pensión o prestación en el último trimestre del año (tienes más información sobre este tema en el siguiente post: ¿Por qué ha bajado mi pensión en enero? | Mi sitio social 

Cualquier variación en los datos familiares y personales puede comunicarse mediante el modelo 145 disponible en la sede electrónica. Esta comunicación producirá efectos sobre el porcentaje de IRPF calculado. También se permite la posibilidad de solicitar un tipo superior voluntario de IRPF, que puede suprimirse en cualquier momento.

Quedan reguladas por el Real Decreto 1058/2022, de 27 de diciembre, sobre revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social, de las pensiones de Clases Pasivas y de otras prestaciones sociales públicas para el ejercicio 2023, de 28 de diciembre.

Esta norma desarrolla las instrucciones contenidas en la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2023, en materia de pensiones de Seguridad Social, Clases Pasivas y otras prestaciones sociales. Se establece así una revalorización general histórica del 8,5%. En ninguna de estas normas se plantea el abono de paga única para 2023, ya que la revalorización se calcula teniendo en cuenta la inflación real.

Los importes de las PENSIONES MÍNIMAS MENSUALES van a depender del tipo de pensión:

El Real Decreto-ley 20/2022, de 27 de diciembre, de medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Ucrania y de apoyo a la reconstrucción de la isla de La Palma y a otras situaciones de vulnerabilidad.

Con efectos del 28 de diciembre entra en vigor una norma que, aunque su intención es la de mitigar los efectos de la recesión económica sobre el bolsillo de los ciudadanos, también aporta ciertas medidas interesantes en materia de Seguridad Social:

1.- Incremento extraordinario de las pensiones de jubilación e invalidez no contributivas (Art.77) y del Ingreso Mínimo Vital (Art.79): Se mantiene en 2023 el incremento pactado para estas prestaciones con un complemento del porcentaje hasta alcanzar el 15% en total.

2.- Prórroga para 2023 de la jubilación parcial aplicable a la industria manufacturera (el Art. 84 modifica lo dispuesto en la Disposición Transitoria 4º.6 del TRLGSS): Se seguirá aplicando la regulación para la modalidad de jubilación parcial con simultánea celebración de contrato de relevo, vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, de actualización, adecuación y modernización del sistema de la Seguridad Social, a pensiones causadas antes del 1 de enero de 2024 (antes 1 de enero de 2023), siempre y cuando se trate de trabajadores que realicen directamente funciones que requieran esfuerzo físico o alto grado de atención en tareas de fabricación, elaboración o transformación, así como en las de montaje, puesta en funcionamiento, mantenimiento y reparación especializados de maquinaria y equipo industrial en empresas clasificadas como industria manufacturera.

Importante: el RD 20/2022 eliminaba para la jubilación parcial de la industria manufacturera la posibilidad de computar el servicio social femenino obligatorio (art. 2 Ley 24/2022, de 25 de noviembre) con el límite máximo de un año, hasta completar el periodo de carencia necesario. Posteriormente, el Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero, de medidas urgentes en materia de incentivos a la contratación laboral y mejora de la protección social de las personas artistas, enmendaba el error, siendo el periodo del servicio social femenino plenamente computable a efectos del cómputo de carencia para esta modalidad de jubilación.

NOTA: recuerda que esta prórroga es únicamente para el ACCESO a la jubilación parcial de la industria manufacturera. La Ley 21/2021, de 28 de diciembre, ya incorporó la posibilidad de acceder a la jubilación aplicando la normativa anterior a la Ley 27/2011, de 1 de agosto (“ley antigua”) SIN LÍMITE DE TIEMPO para los siguientes colectivos (desde 1-1-2019 y hasta 31-12-2021 la prórroga de la normativa anterior se producía de año en año):  personas cuya relación laboral se haya extinguido antes de 1 de abril de 2013, siempre que con posterioridad a tal fecha no vuelvan a quedar incluidas en alguno de los regímenes del sistema de la Seguridad Social y personas con relación laboral suspendida o extinguida como consecuencia de decisiones adoptadas en expedientes de regulación de empleo, o por medio de convenios colectivos de cualquier ámbito, acuerdos colectivos de empresa, así como por decisiones adoptadas en procedimientos concursales, aprobados, suscritos o declarados con anterioridad a 1 de abril de 2013.

Aquí te dejo un pequeño resumen de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales del Estado para el año 2023.

Como todos los finales de año, se respira cierto anhelo por conocer los entresijos de la que, sin duda, es una de las referencias normativas más importantes de toda la actividad legislativa anual (sobre todo cuando se intuyen reformas importantes en materia laboral y social).

Ya sabes, la fecha de efectos como siempre, el 1 de enero de 2023.

1.- Novedades en materia de Cotizaciones Sociales (Título VIII. Arts. 122 y siguientes): Se establecen las bases y tipos de cotización a la Seguridad Social, Desempleo, Protección por cese de actividad, Fondo de Garantía Salarial y Formación Profesional durante el año 2023. La base máxima de cotización sube un 8,6% con respecto a la de 2022, por tanto, el tope máximo de cotización queda establecido en 4.495,50 € mensuales. El tope mínimo se fija en la cuantía del salario mínimo interprofesional vigente en cada momento, incrementado en un sexto. Se publica también la tabla por tramos (general y reducida) del nuevo sistema de cotización para trabajadores por cuenta propia o autónomos del que ya hemos hablado en diferentes entradas (aquí puedes ver la más reciente:https://www.misitiosocial.com/2022/12/dudas-mas-frecuentes-en-relacion-con-el.html ).

2.- La prestación contributiva de desempleo (Disposición final 25ª): La prestación de desempleo se percibe por tramos. Del primer día al 180º se cobra el 70% de la base reguladora, disminuyendo a partir del día 181º al 50%. Pues bien, desde el 1 de enero de 2023, el porcentaje se incrementa al 60% a partir del 181º, volviendo nuevamente al indicador existente antes del año 2012. No sólo se incrementará para las nuevas prestaciones causadas en 2023, sino que se aplicará también a quienes ya fueran perceptores a 1 de enero (Disposición Transitoria 9ª). 

3.- Revalorización de pensiones (Título IV. Arts. 35 y siguientes): Se reproduce la nueva fórmula de actualización introducida el año pasado por la Ley 21/2021, de 28 de diciembre de garantía del poder adquisitivo de las pensiones, es decir, que las pensiones experimentarán en 2023, con carácter general, un incremento porcentual igual al valor medio de las tasas de variación interanual expresadas en tanto por ciento del Índice de Precios al Consumo de los doce meses previos a diciembre de 2022. 

Las prestaciones de Seguridad Social pueden verse incrementadas si el empresario ha incumplido sus obligaciones en materia de prevención.

¿Cuál es el objeto?

El recargo tiene por objeto incrementar las prestaciones económicas de Seguridad Social derivadas de un accidente trabajo o una enfermedad profesional, a favor del trabajador o sus herederos (en caso de fallecimiento), en el porcentaje que se determine, cuando se haya producido un incumplimiento de las obligaciones empresariales en materia de prevención de riesgos laborales (comprende entre un 30% a un 50% de la prestación causada).

Si no existen beneficiarios (ni el titular ni otros familiares con derecho a pensión), no procede reconocer el recargo.

El artículo 164 del TRLGSS (en la línea del 43.2 de la Ley de Prevención de Riesgos laborales) indica que debe establecerse el nexo causal entre trabajo y lesión cuando existan máquinas o artefactos en instalaciones, centros o lugares de trabajo que carezcan de dispositivos de precaución reglamentarios, los tengan inutilizados o en malas condiciones. También cuando no se hayan observado las medidas generales o particulares de seguridad o higiene en el trabajo, o las elementales de salubridad o las de adecuación personal a cada trabajo, habida cuenta de sus características y de la edad, sexo y demás condiciones del trabajador.

La ley permite el embargo de las pensiones de Seguridad social cuando el pensionista tiene deudas, no obstante, también se les garantiza el que perciban un importe mínimo de pensión.

Con carácter general, las prestaciones del sistema de la Seguridad Social que no excedan de la cuantía fijada para el salario mínimo interprofesional (SMI) vigente en ese momento, son inembargables. Si junto con el salario mensual se percibiese una gratificación o paga extraordinaria, el límite de inembargabilidad estará constituido por el doble del importe del salario mínimo interprofesional mensual y en el caso de que en el salario mensual percibido estuviera incluida la parte proporcional de las pagas o gratificaciones extraordinarias, el límite de inembargabilidad estará constituido por el importe del salario mínimo interprofesional en cómputo anual prorrateado entre doce meses. Al exceso percibido sobre dichas cantidades se le aplicará la escala de valores recogida en el artículo 607.2 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

NOTA: La Disposición final octava de la Ley 3/2023 modifica el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre en cuanto al reforzamiento de la garantía legal de inembargabilidad del SMI. Se realiza así la modificación legal que ya había sido introducida jurisprudencialmente, a fin de blindar la parte inembargable del salario.

Escala de embargos del artículo 607 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Civil:

• Para la primera cuantía adicional hasta la que suponga el importe del doble del SMI, el 30%.
• Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un tercer SMI, el 50%.
• Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un cuarto SMI, el 60%.
• Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un quinto SMI, el 75%.
• Para cualquier cantidad que exceda de la anterior cuantía, el 90%.

Si el embargado es beneficiario de más de una percepción, se acumularán todas ellas para deducir una sola vez la parte inembargable. 

Si has tenido hijos o acogidos, debes saber que existen varios beneficios que pueden ser aplicados para el cálculo de tu pensión. Aquí te los detallo:

Con la finalidad, entre otras, de minorar la brecha de género de las pensiones, existen diferentes beneficios en el cálculo y cuantía de las pensiones de Seguridad Social en los casos de parto, embarazos de más de 180 días de gestación, adopciones o acogimientos permanentes, así como las situaciones de cuidado de los hijos o menores. Aquí te dejo un resumen general: 

Periodos de cotización asimilados al parto: 

• Situación protegida: Partos o embarazos de más de 180 días de gestación.
• Beneficio: se considerará como periodo cotizado a efectos de jubilación, vejez SOVI e incapacidad permanente (causadas a partir del 24 de marzo de 2007) un total de 112 días por cada hijo (y 14 días más por cada hijo a partir del segundo, este incluido, si el parto fuera múltiple), siempre que este periodo no estuviera ya cotizado.
• Beneficiaria: Solo la madre.

Beneficios por cuidado de hijos o menores:

• Situación protegida: lagunas de cotización producidas entre los nueve meses anteriores al nacimiento, o los tres meses anteriores a la adopción o acogimiento permanente de un menor, y la finalización del sexto año posterior a dicha situación. 
• Beneficio: Consideración como período cotizado, a todos los efectos, salvo para el cumplimiento del período de mínimo de cotización exigido. Como máximo se computarán 270 días, sin que en ningún caso pueda ser superior a la interrupción real. La aplicación de este beneficio no podrá dar lugar a considerar como cotizado un período que supere 5 años por beneficiario.
• Se aplica a todas las prestaciones causadas a partir del 1 de enero de 2013 salvo las de desempleo (prestación o subsidio)
• Beneficiarios: Solo se reconocerá a uno de los progenitores. En caso de controversia se le otorgará el derecho a la madre.